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在省人大常委会的监督指导下,省政府把人大代表建议办理作为接受监督的政治任务、依法履职的重点工作,及时分办交办、主动沟通情况、认线件代表建议已全部按期答复。其中:建议所提问题已经解决和基本解决的A类有397件,占72.5%(比上年提高20.8个百分点);建议所提问题正在解决和列入规划逐步解决的B类有108件,占19.8%(比上年降低16.9个百分点);建议所提问题因目前条件限制,暂时不能解决或留待以后研究解决的C类有42件,占7.7%(比上年降低3.9个百分点)。从省人大代表反馈意见的情况看,各位代表对建议办理结果满意率达到100%。
加强组织领导,明确办理责任。省政府高度重视人大代表建议办理工作,省委副书记、省长任振鹤多次作出批示并亲自安排部署,提出明确要求。省两会期间,省政府安排抽调有关部门与省人大常委会代表人事工作委员会成立省级建议联合审查工作组,迅速梳理,及时分解、交办由省政府系统办理的建议547件。会议闭幕后,省政府紧接着召开全省政府系统省两会建议提案交办工作会议,要求各承办单位提高政治站位,压实工作责任,狠抓任务落实,努力提升建议办理质效,让人大代表满意。及时印发《关于办理2023年省两会建议提案的通知》和《关于印发省十四届人大一次会议代表建议现场办理安排的通知》,把建议办理纳入各承办单位整体工作部署,同业务工作一体谋划、一体研究、一体推进,靠实办理责任,分解办理任务,形成承办单位主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办理、专人负责抓落实的“五级责任制”。
创新工作机制,提高服务水平。省政府以制度建设为抓手,创新工作机制,推动人大代表建议办理工作制度化、规范化、科学化。今年6月,省政府办公厅结合新形势下建议提案办理工作实际,修订印发了《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核办法》,实现了以考促办的制度约束。同时,印发专门通知,要求各承办单位进一步规范办理机制、健全工作制度、严格办理时效、提升办理质量。各承办单位不断细化完善台账管理、协调统筹、督查落实、审核把关、总结归档等工作制度,并把大兴调查研究与办好人大代表建议相结合,采取“一线工作法”,与代表一道深入实际、深入现场,开展调查研究,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,让“纸上建议”变为“路上行动”,使办理建议的过程成为联系群众、改进工作的过程。
注重多措并举,务求办理实效。省政府坚持把代表建议办理作为推进工作、解决问题的重要方式,遵循“依法办理、实事求是、分类督办、务求实效”的原则,不断推动从“重答复”向“重落实”转变,多措并举,全力推动代表建议办理落实落地。一方面,注重对代表建议的综合分析,积极主动与代表进行沟通,认真听取意见建议,采取“请进来”“一同去”等方式,邀请人大代表全程参与建议办理工作,变“被动办理”为“主动服务”,努力在办理工作中出思路、想办法、见成效。另一方面,注重成果转化落地,每季度对已办结和正在办理的代表建议进行深入分析,筛选梳理出通过建议办理以点带面、在更大范围和更高层面发挥作用的典型案例,组织相关单位开展交流学习,探索破解难点痛点堵点的新办法新路径,切实提高建议办理成效,努力把代表的真知灼见转化为推动我省经济社会高质量发展的务实举措。
强化跟踪督办,提升办理质量。省政府坚持将抓落实作为增强建议办理实效的关键,切实打通建议办理工作“最后一公里”。省政府办公厅不断优化督办方式和反馈机制,扎实开展复查走访,采取动态跟踪、定期督导,随时复查、及时反馈的方式,对建议办理情况查漏补缺、回顾梳理,对重点问题、代表多次提出的问题,主动加强与人大代表的联系沟通,进一步提升办理质量。各承办单位严格按照办理阶段各时间节点,按照“自查工作进展—直接沟通协商—优化办理方案—深入解决落实—当面走访交流—总结提高成效”等环节工作要求,开展常态化的跟踪督办,既保证在法定时间内全部按期答复,又注重最大限度地解决问题,确保建议办理的整体质量和实际效果。
针对《关于加大对陇南乡村旅游发展支持力度的建议》(第300号),今年3月,在陇南市康县阳坝镇举行2023年全省乡村旅游发展指数发布暨陇上户外运动旅游启动仪式,联合新华社中国经济信息社发布了甘肃乡村旅游发展指数,推出了春季乡村旅游30条精品线路产品。举办乡村旅游“康县模式”研讨班,邀请国内知名专家共同探讨“如何进一步做好‘旅游+振兴’大文章”,进一步培育树立典型,引领乡村旅游发展。拨付资金1000万元,支持陇南创建文旅振兴乡村样板村10个,实施精品民宿建设、乡村旅游精品线项,培育乡村旅游合作社6家,支持陇南加快培育业态,打造品牌,做强产业,推动乡村旅游提质升级,提升乡村旅游产业影响力和品牌知名度。
针对《关于加强八步沙区域生态修复后期抚育管护的建议》(第170号),把古浪县纳入全国防沙治沙综合示范区范围,在各类项目、资金安排上优先考虑八步沙区域防沙治沙和生态建设。2020年以来,八步沙林场实施了退化林分修复项目、河西走廊生态保护与修复项目、北方防沙带石羊河中下游林草综合治理、省级防沙治沙、防沙治沙以工代赈示范基地、县级山水林田湖草沙等项目,投入资金3.73亿元,通过重点工程项目的实施,有力推动了八步沙区域林业生态修复。
针对《关于支持后疫情时期高校毕业生就业创业工作的建议》(第252号),强化统筹指导调度,对外拓展市场,主动开拓省外就业市场,深入开展“访企拓岗促就业”专项行动,实施“百+十”活动,先后组织16所高校赴广东、40所高校赴新疆“访企拓岗”,与当地人社、组织等部门座谈交流,与行业企业“零距离”对接,为两地用人单位组团来甘“招贤纳才”牵线搭桥;对内深挖潜力,联合相关部门、企业、高校大力开展校园招聘活动,全力抓好高校大学生就业创业工作。
针对《关于加大老旧小区改造资金政策支持力度的建议》(第72号),积极指导各地严格按照2023年保障性安居工程中央预算内投资计划申报要求,高质量申报2023年度中央预算内补助资金。建立健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制,明确维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造,并对住宅专项维修资金的交存、使用和监督管理作了相关规定,破解老旧小区住宅专项维修基金缴存难的问题。
省人大常委会副主任马廷礼说,新一届人民政府高度重视代表建议办理工作,代表建议办得好、办得快、办得实,认识、举措、成效都很好,应充分肯定。同时,马廷礼指出,第一,要进一步提高建议质量。代表提出高质量建议是实现办理工作高质量的前提。要按照“两个高质量”的要求做好工作,在建议的高质量上下功夫,统筹安排好代表的履职培训,不断提高代表提建议的能力和水平。政府有关部门要主动加强与代表联系,通过多种方式通报全省经济社会发展情况,使代表充分知情知政,了解掌握第一手资料,为提出高质量建议打下坚实基础。第二,要增强办理实效,加强分析研判。对代表的意见建议不能只简单回应,要放大具体意见的本质内涵。要研究完善代表建议直通车机制,把人大代表的主体作用发挥出来。第三,要健全代表履职评价体系。我们评价代表履职第一位的就是看能不能提出高质量的意见建议。要积极探索通过综合性指标进行具体评判,注重从结果上研究代表意见建议办理的质量。做实直接选举代表向选民述职和间接选举代表向原选举单位述职制度,用好代表履职档案,强化代表履职激励。
省人大常委会秘书长李德新建议,第一,各级政府和承办单位应把办理好代表建议作为支持人大代表依法履行职权、发挥好人大代表作用的重要方式,建立健全常态化制度化的工作机制,积极主动与代表沟通衔接,以求真务实的态度,认真研究好、办理好代表建议,让代表满意,让人民群众满意。第二,省人大常委会相关工作机构应进一步加强与省政府及各承办单位的联系,不断完善代表建议办理工作思路,积极改进办理工作方法,突出选题的经济、民生和社会效应,着力提高重点建议办理质量。
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